L’associazionismo a Mogliano è tradizionalmente e particolarmente vivo e ne è una peculiarità.
Anche nella nostra città l’associazionismo si è sviluppato nella seconda metà dell’800 con lo scopo prevalente di garantire uguaglianza economica e sociale.
Ricordiamo, ad esempio, la nascita nel 1874 della SOMS (Società Operaia di Mutuo Soccorso) che opera tuttora con nobili finalità.
Si sono successivamente costituite numerose altre associazioni di diverso carattere e finalità, attualmente se ne contano diverse decine.
Tra queste ci sono anche 9 Associazioni di Quartiere/Frazione che derivano dai Comitati di Quartiere nati nel 1972.
La loro vita è stata, ed è, un po’ travagliata: inizialmente accettati, ma non pienamente riconosciuti dal Comune, dato che gli abitanti non superavano i 30 mila ed erano quindi Comitati facoltativi.
L’Amministrazione comunale si limitava ad organizzarne le elezioni per il rinnovo dei Consigli, in concomitanza con le elezioni amministrative, e dato che avevano carattere consultivo, venivano “consultati” sporadicamente.
Fin dal 1990 i Presidenti dei Comitati chiesero insistentemente all’A.C. di approvare un regolamento per la disciplina dell’attività dei Quartieri, e quindi riconoscerli e rinnovarli.
La data per il rinnovo venne fissata il 20 giugno 1993, ma qualche settimana prima del voto, l’A.C. sospese le elezioni per scarsa adesione di candidati.
Si aprì un ampio dibattito sui motivi della scarsa partecipazione alle candidature e sul ruolo che i Comitati sarebbero stati chiamati a svolgere nell’interesse della comunità.
Per superare questo scoglio l’Amministrazione Comunale incaricò un noto centro per un sondaggio di opinione al fine di conoscere l’orientamento dei cittadini sull’utilità o meno di riconfermare i Comitati di quartiere, ed eventualmente attivare forme alternative di rappresentanza.
Il sondaggio venne effettuato nel gennaio 1994 e i risultati non furono molto incoraggianti relativamente alla conoscenza dei Comitati e delle loro finalità, da parte dei cittadini.
In ogni caso venne raggiunto un accordo per il rinnovo. Le elezioni si tennero nel novembre del 1994.
Nel frattempo agli otto Quartieri esistenti si aggiunse il nono Quartiere: l’Est, nato dallo scorporo della zona Peep-Sif dal Quartiere Centro-sud.
Solo nel 1995 nello Statuto comunale furono inseriti articoli che prevedevano le CONSULTE e gli ORGANISMI DI PARTECIPAZIONE SU BASE DI QUARTIERE O DI FRAZIONE.
I Comitati di Quartiere nello stesso anno si costituirono come “ASSOCIAZIONI DI QUARTIERE/FRAZIONE” e, finalmente, nel 1996 fu redatto da parte dell’Amministrazione Comunale il regolamento per la loro disciplina.
Le elezioni del 2004 furono le ultime accorpate con elezioni amministrative; in vista di quelle successive (2009) l’A.C., senza tener conto del parere dei Quartieri, decise che le elezioni si sarebbero tenute disgiunte: per l’A.C. “…fare le elezioni per il rinnovo dei Quartieri disgiuntamente da altre consultazioni diventa un banco di prova per verificare se i moglianesi credono nella funzione dei Comitati di Quartiere” mentre per i Presidenti dei Quartieri era un “…tentativo abbastanza palese di chiudere l’esperienza”.
Si andò quindi al voto nel novembre 2009 ma non essendo stato raggiunto il quorum del 40% degli aventi diritto come previsto dal regolamento, l’Amministrazione Comunale decretò il NON RICONOSCIMENTO delle Associazioni di Quartiere/Frazione e quindi la NON operatività degli stessi.
Seguì una fase di intensi contatti tra Presidenti eletti e Amministrazione Comunale per cercare un accordo e rendere nuovamente operativi i Quartieri.
Quasi un anno dopo si arrivò ad un compromesso: le Associazioni di Quartiere/Frazione si costituirono come “Associazioni senza scopo di lucro e prive di personalità giuridica disciplinata dagli articoli 36 e seguenti del Codice Civile” e dal 2021 sono diventati Enti del terzo settore come “ODV: Organizzazioni Di Volontariato” come previsto D.Leg. 117/2017.
Ma quali sono le finalità e attività delle attuali 9 Associazioni di Quartieri/Frazione di Mogliano che ricordiamo essere: Bonisiolo, Campocroce, Centro Nord, Centro Sud, Est, Marocco, Mazzocco-Torni, Ovest-Ghetto, Zerman?
Le organizzazioni sono apartitiche ed esercitano in via esclusiva o principale una o più attività di interesse generale per il perseguimento, senza scopo di lucro, di finalità civiche, solidaristiche e di utilità sociale.
In particolare le finalità, come da statuto, sono:
• rappresentare presso l’Amministrazione Comunale di Mogliano Veneto gli interessi e le istanze di tutti residenti nel Quartiere/Frazione delimitato territorialmente come risulta dallo stradario disponibile presso l’Ufficio Anagrafe del Comune di Mogliano Veneto.
• favorire il concorso della comunità ai processi di formazione delle decisioni, allo svolgimento e al controllo delle attività pubbliche mediante Accordi, Convenzioni e qualsiasi altra forma di collaborazione con le Amministrazioni Pubbliche. Consolidare e diffondere il principio della solidarietà, inteso anche come fattore di aggregazione sociale.
• contribuire attivamente alla migliore gestione del patrimonio pubblico e delle risorse collettive.
Sono quindi finalità ad alto valore sociale, rappresentano l’interfaccia tra la Comunità e il Comune.
Purtroppo però non sono sufficientemente conosciute e frequentate dai cittadini; stiamo attraversando un periodo di crescente individualismo, contraddistinto da disaffezione e sfiducia nelle istituzioni, nella politica e nell’associazionismo in genere.
Nel caso dei Quartieri si aggiunge spesso lo scarso “senso di appartenenza” soprattutto per quanto riguarda i quartieri centrali: se da un lato è comune sentir dire: ”sono di Bonisiolo, o di Zerman, o di Campocroce, ecc.” difficilmente si sente dire: “sono del quartiere Est, o Centro sud, o dell’Ovest”
Pesa sicuramente anche il fatto che le Associazioni di Quartiere/Frazione a Mogliano abbiano, ancor oggi, un ruolo quasi esclusivamente consultivo e quindi con scarsa possibilità di proporre progetti, come si evince dal “REGOLAMENTO PER LA DISCIPLINA DEI RAPPORTI TRA L’AMMINISTRAZIONE COMUNALE E LE ASSOCIAZIONI DI QUARTIERE O DI FRAZIONE” che all’art. 3 recita:
“Le Associazioni rendono pareri consultivi non vincolanti, su richiesta dell’Amministrazione Comunale, su questioni di interesse delle Comunità di riferimento”
è pur vero che:
“Su tali questioni, possono comunque formulare osservazioni, pareri e proposte, anche di propria iniziativa…..”
ma in realtà, a seguito di una modifica nel 2020 voluta dall’A.C., senza un passaggio formale con la Consulta dei Presidenti di Quartiere, questa possibilità di fatto è stata di molto ridotta.
Le Associazioni di Quartiere sono state via via svalutate del proprio potere di rappresentanza e la loro attività è legata prevalentemente alla manutenzione ordinaria del verde pubblico (tramite i propri volontari) o all’organizzazione di eventi e attività. A ciò si è aggiunto anche il progressivo calo di partecipazione durante le elezioni per il rinnovo degli organismi.
Sarebbe utile, invece, invertire questo trend: è una questione fondamentale per la salute democratica della nostra comunità.
E’ necessaria una riforma che miri a ridare forza e attrattività agli organismi territoriali; costruire cioè un modello di governo diffuso, partecipato e il più possibile orizzontale, dove i cittadini possano trovare spazio per contribuire davvero alle decisioni riguardanti le comunità in cui vivono, e così sentirsene parte.
In questo senso sarebbe molto utile che i Quartieri, tramite loro rappresentanti, potessero partecipare attivamente alle sedute delle Commissioni Consiliari riguardanti il loro territorio di pertinenza, di presentare proposte in Consiglio Comunale, di avere la documentazione e quindi poter dare pareri preventivi sulle opere pubbliche prima del progetto definitivo.
Importante anche la possibilità di intervenire su una parte del bilancio del Comune a loro destinata.
Sarebbe altresì utile ridare slancio e valenza alla Consulta dei Presidenti, luogo deputato alla discussione e il confronto su problemi di carattere comune tra i 9 Quartieri; Consulta peraltro riconosciuta dallo Statuto Comunale ma, negli ultimi anni, molto raramente consultata.
Le elezioni per il rinnovo dei Consigli Direttivi, inoltre, dovrebbero tornare ad avvenire in concomitanza con quelle dell’Amministrazione Comunale.
L’auspicio è che i cittadini si avvicinino a queste istituzioni dedicando un po’ del proprio tempo, apportando le proprie capacità a beneficio della Comunità, e l’Amministrazione Comunale metta i Quartieri nella reale possibilità di fare da interfaccia tra i cittadini e gli amministratori.